肥西：唤醒“沉睡”资产助力乡村振兴

随着城镇化进程的加快和大量农民进城工作，农村的宅基地和住房大量闲置，任其破败是一种巨大的浪费。日前，安徽省相关部门正式批复包括肥西县在内的18个县(市、区)，开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点。实际上，肥西县针对农村农房闲置现象，早已开始了相关工作的试点探索，唤醒“沉睡”的资产。
“房东经济”成农民增收新渠道
动漫大师宫崎骏的电影《风之谷》被很多观众所喜爱，片中世外桃源般的美丽胜境，更让无数人为之神往。如今，在肥西县紫蓬山脚下，也有一座“风之谷”，这是一座乡村农场，不仅有原生态的果园和菜地，还有欧式风情的花园以及充满童趣的游乐园。“我们的乡村农场以农业为基础，外围的几百亩的稻田、菜园、果园是打造的基础，在里面我们打造了一个花园式的农场。”在风之谷自然农场总经理凌伟看来，农场的整体风格既亲近自然，又精致美丽。
风之谷自然农场自2017年开始起步发展生态农业。当时，农场内只有几栋破旧闲置民房，肥西县紫蓬镇张老圩村村民张子凡的家就在其中。“放在现在来说，那就是危房了，墙歪了，不经常收拾，下雨天还漏。”张子凡说。后来，他在其他地方盖了新房，闲置下来的老房子就租给了风之谷自然农场，他和老伴不仅当了房东，拿了房租，还在农场找到了一份收入不错的工作。“我们在里面打工，我跟老伴一年最少搞三万多块钱。”正在忙着农活的张子凡劲头十足。
据风之谷自然农场总经理凌伟介绍，农场租用了五名村民闲置的农房，每户每年能拿到1万多元的租金，租用的田地每年每亩的租金为600元。
风之谷自然农场与村民们签订的租房合同，租期大都超过20年。经过一番整修、改造后，这些原本闲置的农房有的变身为民宿，有的则被打造成瑜伽室和书房。除了盘活闲置农房，风之谷自然农场还流转了200多亩土地，聘请的员工也都是当地村民。
“我们也聘请当地贫困户来务工，尽量多给他们一些收入。”凌伟介绍说。
“文创产业”成为乡村振兴新动能
通过引入社会资本，充分盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，让风之谷自然农场风生水起。实际上，在发展乡村产业的过程中，这些闲置的资源还可以衍生出更多想象。
通过土地流转经营起来的严店乡的润雨庄园，是一家集采摘、垂钓、餐饮为一体的大型生态农庄，2012年开始建设、发展，如今规模已达千亩。作为当家人，润雨科技农业有限公司总经理吴邦柱看到庄园规模逐渐变大，欣喜之中又有忐忑，“周六周日客人爆棚，周一到周五客人则比较少。”吴邦柱说，火热的“周末经济”有时却让他们“左右为难”，“平时的工作人员都要按照周六周日需求去配备的话，我们的收入还不够付人工工资的，但是周六周日又忙不过来，我们就找附近闲置的工人来帮忙，他们又不专业。”
因此，吴邦柱一直在不断尝试多种经营方式，试图在工作日吸引更多的客流。今年，吴邦柱通过长期租赁的方式盘活了闲置农房，他将庄园附近的闲置农房适度改造，用于发展文创产业，为庄园的发展持续蓄能。
在文创院里，休息客房、艺术创作室、大型会议室等配套设施一应俱全。自从文创基地成型后，润雨庄园周一到周五的客流量也得到了持续、稳定的补充。“周一周五可以开展团建活动、研学拓展、野外烧烤，周六周日客源也很稳定，今年庄园的生意很火爆。”吴邦柱悬着的心终于放了下来。客流稳定，庄园才能持续运营下去，流转土地、租赁房屋的农民权益才能得到切实保障，乡村振兴也得以进一步推进。
唯有探索创新才是“源头活水”
目前，全国农村闲置宅基地和闲置农房的占比在10%到30%之间，是一笔巨大的“沉睡”资产，对其盘活利用十分必要，不过无论哪种形式的开发利用，都必须符合政策以及法律要求，切实保障广大农民的基本权益。
对此，安徽农业大学经济管理学院院长栾敬东表示，改革试点必须要严守三条底线。“第一个是农村宅基地和土地是属于集体所有制的性质不能突破，第二是农民的耕地数量不能突破，第三是农民权益损失不能突破。”在严守底线的同时，栾敬东认为，各地在改革方式和改革主体的选择上，可以进行多样化探索创新。
目前，肥西县正不断探索创新，对该县乡镇进行摸排和调研，选择优质项目试点，给予相应的政策支持。“可以给一些政策支持、财政支持、税收支持，用地、民宿证件等问题都需要探索和解决。”肥西县农业农村局合作经济指导科科长徐道军说。
山青水秀，庭前屋后，瓜果飘香，民宿庭院别致、村民笑意盈盈、收益颇丰。唯有探索创新破解各类难题，才是盘活农村闲置宅基地和闲置住宅的“源头活水”，才能让农村留住“乡愁”，尝到“甜头”、迎来“盼头”，更让闲置农房变为“黄金屋”，提升农民收入、助力乡村振兴，使农村焕发勃勃生机。(杨俊 张晓艳)