教育部关于做好课后服务工作的指导意见发布后，各地落实情况如何

《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》早在2017年3月2日就已生成，并面向各省、自治区、直辖市教育厅（教委）及新疆生产建设兵团的教育局公开发布。
指导意见分为五个要点：
1、充分发挥中小学课后服务主渠道作用。
2、课后服务必须坚持家长自愿原则。
3、科学合理确定课后内容服务形式。可安排学生做作业、开展阅读、文体活动及兴趣小组等，坚决防止将课后服务变相办成集体教学或补课的行为。
4、切实保障课后服务学生安全。
5、进一步加强对课后服务工作的领导。可以通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对进行课后服务的学校、单位及老师给予适当补助。严禁以课后服务的名义乱收费，将课后服务工作纳入学校考评，加强监督检查。
具体内容如下图所示：

此指导意见发布以来，各省、市及地区部分地区都有相应的跟进，制定了操作性更强的有关课后服务的实施办法，例如安徽省教育厅发通知规范中小学课后服务，通知要求“坚持免费服务，严禁集体补课”，并对课后服务的内容和形式做了详细指导。另外广东、河南、广西、河北等多地都先后发布相关指导方案。
时至今日，各地仍然在积极探索开展“课后服务”的内容形式及实施细则。根据教育部办公厅有关课后服务的指导意见，各地基本达成共识，那就是：
一、课后服务的内容形式，不得变相为集体教学或补课，以开展多种多样的活动为主。
主要形式以下图为主：

二、课后服务的时间最晚不得超过下午6：00。
三、保障课后服务期间学生安全放在重要位置。
四、对于开展课后服务的学校、单位及老师，政府给予相应的资金补贴。
据小徐老师所知，虽然课后服务自2017年3月份就已出台指导意见，而且各省、市、地区都有跟进，但是因为实施难度太大，目前仅有一些经济比较发达，政府财政实力较强的市区开展了“政府购买服务”的课后服务形式。解决了“三点半放学的家长接送难题”，而其他经济欠发达的地区开展滞后的原因主要有以下几点：
1、课后服务期间的学生安全问题不是个小问题。
课后服务期间因为不允许集体教学或补课，那么无论是组织学生写作业还是阅读，进行文体活动，都需要有专门的老师来负责学生安全问题，如果开展活动多样的话，那么学生的安全问题将给学校带来沉重负担，一旦出现学生磕碰问题，相关赔负工作由谁负责？如果没有责任分成，那么由学校和老师来负担的话，那么对学校和老师都是极不公平的。

2、地方政府对教育的投入已经是一个沉重的负担了，对于开展课后服务的相关财政拨款是否能发放到位是个难题。
俗话说“天下没有免费的午餐”，随便延长老师们的工作时间已经让老师们不堪重负，老师们工资低也是不争的事实，如果开展课后服务，又对付出劳动的老师的资金补贴不到位的话，相信老师们也不是圣人，实在无法胜任这种高风险、高劳动量的工作。
3、对于课后服务的内容形式，家长们也颇有微词，难以做到让家长满意。
开展课后服务的对象大多是小学生，小学生的能力参差不齐，仅对做作业来说，有的学生15分钟就完成了，有的学生要一小时才能完成，有的学生活泼好动，一眼看不到就会溜出教室，有的学生爱招惹别人，惹事生非等等，如果课后服务期间，老师无法照顾到每个学生的话，就会造成课后服务的学生完成的质量参差不齐。而课后服务的质量一旦没有家长想象的高，就有可能造成家长不满意，矛盾也会由此而生。更加剧了家长和老师之间的矛盾。

总之，课后服务最迟到下午6：00也好，严禁集体上课、补课也好，这些都是表面现象，更深层的问题没有相关实施细则和资金支持的话，办成人人满意的课后服务真是太难了。